2013年济源公务员考试申论热点:发展田园经济

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　　“采菊东篱下，悠然见南山。”这是传统田园生活的美好写照。在现代社会，随着物质生活日益丰富，越来越多的城市居民闲暇时向往寄情山水、体验农趣的田园生活。适应这种需求和现代农业发展的要求，休闲观光农业、绿色生态农业、科技示范农业、创意农业等新型农业形态蓬勃发展，为发展现代田园经济注入新活力。安徽省肥西县把握机遇，加快发展特色农业基地和特色农庄等现代田园经济，取得了良好效果。

　　培育新型业态，提升综合效益。坚持城郊型现代特色农业的定位，大力发展各种类型的特色农业基地和特色农庄。一是生态观光型，既从事特色农业生产经营，又兼具生态观光、休闲娱乐、餐饮服务等“农家乐”功能。二是规模种养型，以企业、大户为经营主体，采用先进技术，发展规模化高效种养业。三是合作组织带动型，通过组建专业合作组织，带农户、建基地、拓市场，推动产业发展。现代田园经济与传统农耕经济相比，综合效益明显提升。一是经济效益更高。发展规模经营，新技术、新品种、新机具得到应用推广，农业综合开发效益明显。二是生态效益更好。发展苗木花卉、蔬菜园艺等产业，特别是一些荒山、荒坡建成果园、桑园、林场等，有利于改善农村生态环境。三是社会效益更大。不仅有利于农业生产经营与千变万化的市场对接，而且促进了农民向城镇和非农产业转移，增加了农民收入。

　　坚持市场导向，优化发展路径。一是走特色化之路。坚持因地制宜，重点围绕苗木花卉、特种养殖、蔬菜园艺等产业，突出休闲旅游功能、乡土文化内涵等。二是走规模化之路。推动现代特色农业基地实现种植、养殖、加工、休闲、体验等多种功能集成，引导同行业或产业关联度高的项目集中布局、集群化发展。三是走产业化之路。发展基地连工厂、连超市、连酒店等加工型、代销型、直销型农业，围绕特色农产品的生产、包装、加工、销售等环节，延长产业链，创新服务方式，提升比较效益。

　　抓住关键环节，要素保障。加大土地、科技、资金等要素投入，建立健全适应市场的灵活经营机制。一是推进农村土地流转。按照“依法、自愿、有偿”原则促进农村土地流转，支持农业规模化经营。二是提升农业科技水平。整合农业科技项目、资金，促进产学研合作，健全科技特派员制度，推进名、特、优、新品种引进示范和关键适用技术推广，把特色农业基地打造成科技应用的示范平台。三是活跃农村金融。鼓励农村商业银行、小额贷款公司等加大对“三农”的支持力度;通过政府扶持、大户带头、群众参与，加快发展村民生产发展资金互助合作社。四是发展农村合作组织。充分发挥合作组织在技术、生产、融资、销售等环节的桥梁和纽带作用。五是培育新型农民。针对特色农业的发展需求，重点培养懂技术、眼界宽、勇创业的农村青年人才。

　　整合各方力量，完善推进措施。一是政府推动。制定具体发展方案，设立财政支持专项基金，加大各级涉农项目资金整合力度，帮助解决发展中遇到的难题。二是招商促动。开展农业项目招商引资，成功引进一批规模大、带动力强的农业产业化项目。三是示范带动。对规模大、效益好、带动力强的特色产业基地和特色农庄加大扶持力度，充分发挥其典型引导作用。鼓励基地和农庄间加强互利合作，提升对周边农户的辐射带动力。四是创业联动。努力搞好致富信息、土地流转、技术培训、创业项目等服务，鼓励回乡创业人员发展现。

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