2014年国家公务员申论热点分析:反腐新阶段

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　　中国进入制度反腐新阶段

　　香港《文汇报》报道，中国政法大学大学副校长马怀德指出，全会决定明确提出加强双重领导体制，使双重领导体制具体化、制度化、程序化，其中包含三个重要变化：一、突出上级纪委领导权。二、突出上级纪委领导权的同时设置具体程序。三、明确提出以后各级地方纪委书记、副书记提名考察由上级纪委会同组织部门为主。

　　美国《侨报》援引分析指，决定中提出的改革纪检体制，实质是上级纪委对下级纪委的垂直领导，是治理预防腐败的关键措施。此举加强了腐败的监督力度，是要将权力关进笼子里的重要举措。

　　香港《大公报》文章《纪检改革扩权震慑》表示，就中纪委常委会提出的改革重点来看，都是事关纪检发挥反腐功能的焦点体制问题，反映了中央的清晰改革思路。如若全部理顺，将打破制约瓶颈，增强纪检权威。

　　新加坡《联合早报》署名文章说，中国转入制度反腐新阶段。文章指，对于反腐败，决定有许多亮点，相关规定和措施一旦实施，中国反腐败的方式将发生根本性变化，将从运动反腐阶段转向制度反腐阶段，使腐败势头得到有效遏制。如果说反腐是政治改革的话，这意味着中国政治出现了一种崭新的变化。

　　文章说，，中共已经具有明确的制度反腐思路。一是形成科学有效的权力制约和协调机制;二是加强反腐败体制机制创新和制度保障;三是健全改进作风常态化制度。每个方面都突出了制度的重要性。即使是具有运动色彩的反腐败行动，中共也要求使之常态化和制度化，即通过制度形式使之巩固下来。

　　第二，中共正在不断加强反腐败的制度建设。中共认识到了，以权力制约权力可以防止滥用权力。对于社会比较期待的纪检机关垂直领导问题，这次决定顺应了社会的呼声。

　　第三，全面深化改革的其他诸多措施有助于制度反腐。决定中其他方面的措施与制度，也会加强对权力的规范与制约作用，从而有助于从制度上防止腐败。

　　例如，建设统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用;进一步简政放权，大幅度削减行政审批权，这些都会减少政府控制的实权，从而使领导干部寻租的空间大大减少。

　　又如，建设法治中国，维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。这也无疑有助于制度反腐。

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