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近日,延安城管暴踩商户头部让“城管”再次成为千夫所指。对此,不少城管颇感委曲。有城管表示,“只纠结城管问题本身,永远找不到答案”,甚至直言“城管相对其他部门何尝不是临时工”。(6月7日《中国青年报》)
情绪化的宣泄中,似乎就不应该有城管。但走出书斋看看我们身边,特别是当马路市场就设在你家楼下,面对堵塞的道路、满地的垃圾、喧嚣的声浪,恐会生出另外一番感受。以国际眼光看,城管并非我们独有。只不过这一城市管理职能,更多由警察承担,比如在影视剧中,我们经常能够看到国外警察追逐摊贩的画面。以历史眼光看,城管并非今日才有。比如在过去,经常出现工商追赶摊贩的场景。以现实眼光看,城管并非不能拥有。城市的脏乱差客观存在,需要有人去管。
公允地讲,今天城管存在的问题,有许多是自身造成的,也有许多是“代人受过”。城管承担的职能,意味着城管必然碰到更多的冲突,必然受到更多的争议。有许多问题想要避免,只能无为;可一旦无为,又会受到指责。好比在当下中国,如果成立一个单独的“拆迁局”,那这个部门后面临的结局,恐怕就是第二个城管。
就目前情况来看,解决城管问题,起码需要四方面努力。其一,法律。需要尽快在法律上给城管定位,授权以及限权。但有必要指出,城管问题的形成是多种因素叠加的结果,不能患上“出身依赖症”。仅仅解决了“法律出身”问题,并不能从根本上解决城管问题。
其二,城管素质。所面对问题的复杂性,决定了城管在执法中,必须更讲究艺术,更注重人性化。如果城管依然存在“本能恐慌”、“人格缺陷”、情商不高,那么再多的外部努力都解决不了城管困境。
其三,管理理念。这里涉及到两点,,城市决策者有没有雅量,能不能适度容忍低收者摆摊生存;第二,城市设计者有没有前瞻考虑,能不能从实际出发,规划一部分摊贩区。如果城市决策者和设计者,认识不到城市发展的阶段性特征,冷漠甚至寡情地面对民生,一味给城管制造、增加压力,那么城管问题只能无解。
其四,则是公众配合。涉及到舆论能不能更理性更公允地看待城管看待问题。城管本身确实存在问题,但简单的辱骂并不能解决问题。公允地讲,一些问题的根子,并不在城管身上;在一些具体案例中,城管有委曲的一面;面对现在的乱象,城管也想解决。而且,并不是所有的城管,都如偏见中的那么没素质,融入下班回家的人群中,他们和我们也没有多大区别,
相对于“报复性正义”,“修复性正义”更值得推崇。对于这个社会,我们还是应该多一些建设性、换位式思考。虽然城管的许多牢骚主观性过强,有着太多为自己辩解的味道,但对一些事件的看法,因其视角不同,还是能够带来不少启示。城管的牢骚,值得一听。
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