2013年济源公务员考试申论辅导:申论写作原则(2)

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　　三、结构组织的原则

　　结构是申论写作内容的组织和构造，是根据主旨表达的需要，合理地组织、安排和展开资料，使文 章成为有机的整体。申论写作有其自身的特点，因此，它的结构原则与其他类文章也有所不同。具体如下：

　　，结构能够反映客观事物的内在本质和必然联系。申论写作内容基本是对公务员在公务活 动中的反映。公务活动和所有现实社会活动一样，有其自身的发展过程和内在联系，这正是确定申论 文章组织结构的客观依据。也就是说，申论写作基本是按照提出问题、分析问题和解决问题的规律来 安排文章结构。

　　第二，结构必须服务于文章主旨表达的需要。主旨是一篇文章的灵魂。文章起草时，如何组织资 料，如何安排文章框架，怎样划分层次段落，怎样开头、结尾等，都必须围绕文章的主旨或基本观点去 组织安排，从而使结构更好地为主旨服务。

　　第三，结构必须适合不同体式。结构在服务于主旨的同时，还要兼顾不同文章体式的要求。从申 论写作的议论文体的整体结构看，外在结构形式表现为“开头一主体一结尾”三大部分，内在结构形式 表现为“总一分一总”，内容形式表现为“凤头一猪肚一豹尾”，这是申论文章结构组织的一般形式。但 由于公务活动的内容比较繁杂，文本形式也是多种多样的，因此在组织资料时，就必须根据申论试题 的具体写作要求，采用恰当的结构方式，以适应具体的文本特点要求，做到内容与形式的统一。如1“假 设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据 给定资料，写一份《关于我市交通拥堵情况的报告》”，该题要求根据给定资料写一份报告，报告的结构 就不同于前面讲的一般结构形式，而是采用“基本情况一做法(经验或体会)一存在问题和打算(或不 足)”的公文结构。

　　第四，结构必须符合一定的思维逻辑和事物发展的规律。人的认识活动遵循一定的思维逻辑，事 物的发展具有一定的规律。结构正是这一逻辑思维和规律在文章中的具体表现。一是结构要有序。 表达文章主旨一般是按人们认识事物的一般规律，由开始到结束，由总述到分论，由远到近，由局部到 整体，由特殊到普遍，由原因到结果，由过去到现在，由现象到本质等，其中不排除个别的按相反方向 进行。不论按照哪种顺序来表达，其中的排列是不能错乱的。顺序的错乱，就意味着认识的不清、思 路和结构的混乱。二是结构要连贯。文章结构安排不仅要讲究逻辑顺序，还要注意结构顺序，即层与 层、段与段、开头与结尾等之间具有的必然性联系。这种结构上的严谨顺序会使文章有深度。三是结 构要周密。无论是逻辑顺序还是结构顺序，都要做到严谨缜密、无懈可击。

　　四、语言使用的原则

　　申论写作的内容都是直接与现实社会生活的各个领域紧密相连的，对问题的分析、事物的概括、 对策的提出，都是从实际出发的。这就决定了申论文章中的语言表达有别于文艺作品及政论文章，有 其自身的特殊性。因此，在语言使用中应注意以下几方面：

　　，真实准确。真实，是指所写内容确有其事;准确，是指表达如实客观，不随意夸大或缩小。 真实准确是公务员写作应恪守的首要准则，也是基本、重要的写作要求。要做到真实准确：一要 避免使用容易产生歧义的语言和模棱两可的表达方式;二要防止褒贬失当，不可过度拔高或随意贬 低;三要注意措辞得体，根据不同的文体要求使用适当的言辞或专用词语。如讲话稿的务实性就要求 用词不能拖泥带水，而它的可听性又要求用词不能过于书面化，号召性又决定了语言要有一定的感 染力。

　　第二，严谨规范。严谨，是指说理要严密周全，合乎逻辑。规范，一是根据试题身份的限制要求使 用词语;二是语出有据，言之有理，勿用方言，尽量避免使用俗语;三是用词得体庄重。申论中涉及的 问题的概括、对策的提出都有很明确的针对性。因此，如果语言表达虚浮，前后矛盾，就会给实际工作 带来直接的损失。

　　第三，简明扼要。申论写作内容一般都是反映公务员公务活动情况，解决社会现实、公务活动中出现的实际问题，因此，应力求以简洁的文字，表达丰富多彩的内容，解决实际的问题。具体表 现为：一是要言之有物，认识、观点要明确，事实、对策要具体;二是要善于概括，抓住事物特征;三是 要删繁就简，用经济的文字表达尽可能多的内容。

　　第四，平实易懂。这是指语言直白明了。申论文章的表达形式以叙述、说明和议论为主，少用或不 用描写、抒情。因此，在语言表达形式上追求平中见奇，一般不用过多的修饰性词语，不过多地引经据典。

　　【例1】2010年浙江省公务员录用考试《申论》试卷

　　【作答要求】按照要求谈谈对下面画线句子的理解。大面积对石化能源实施价格补贴是不适宜 的。(根据资料三进行分析)

　　【参考答案】

　　大面积对石化能源进行价格补贴是不适宜的，与我国的节能减排的政策相悖。，大面积补贴 将加剧能源的消费，导致能源出现供应紧张，环境成本加大，带来能源安全和环境安全等一系列问题。 第二，石化能源主要包括石油和煤炭，均为非清洁能源，大面积补贴将影响清洁能源的开发和消费，对 能源结构的调整也不利。第三，大面积对石化能源实施价格补贴，与我国提出的发展低碳经济的目标 不相符，不利于推进资源和能源价格的有效改革。

　　【分析】这道试题需要甩陈述性语言来概括，内容层次有逻辑性，如文中三个层次“大面积补 贴一补贴传统能源一补贴高碳排放量的能源”的逻辑关系非常清楚;结构有条理性，如概括中运用了 “”、“第二”这样体现层次的标志性词语，一目了然;语句表达用词准确、干净，如“有悖”一词的使 用相当准确，不拖泥带水。

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