2014年济源选调生考试申论热点:养老金入市(2)

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　　四、公文写作

　　某市许多市民纷纷在网上发表自己对于“养老金入市”的担忧，你作为本市宣传部的一名工作人员，请写一封网络回复信，以打消市民们的不理解和担忧。

　　要求：态度诚恳，有针对性，字数不超过550字。

　　【答题思路】

　　该题是公文写作题。作答任务是对市民的担忧做出回复，在作答之前先要从给定资料里了解好市民有哪些担忧，针对市民的担忧给予一定的解答，并说明现在我国已经做的事情，解除不必要的担忧等就构成了该题的答案。

　　【参考解析】

　　尊敬的市民：

　　你们好!

　　感谢你们对于养老金工作的关心，你们的担忧我们时时刻刻都挂在心头。不可否认，“养老金入市”是一个十分敏感的话题，与各位的晚年生活息息相关。并且，中国目前的股市并未足够的完善和健康，一时不慎，我们的养老金将会遭到巨大的损失，甚至我们晚年的幸福生活会因此大打折扣。

　　但是我们没有对此坐视不理，党和国家都很关注这个问题，通过一些列调查分析，一方面“养老金入市”有利于提升股市信心，也可以促进股票市场稳定健康;另一方面，投资股票市场有利于养老金的保值增值，相对其他投资品，将带来较大幅度的增值。因此，养老金入市是必要之举。然而，如何让养老金入市的巨大优势能够落于实处，我们已经开展了一系列针对性措施：

　　一、召开听证会，充分听取民众对于“养老金入市”的意见;二、暂缓全面铺开“养老金入市”工作，以个别城市为试点，逐步探索;三、增加机构投资者比重，鼓励引导养老金入市，并定期公布养老金变化情况;四、开辟养老金投资新渠道，确保安全;五、在严格监管的前提下适当拓宽基本养老保险基金的投资渠道，实现基金保值增值。

　　市民们，我们有信心和决心让各位的养老金稳步入市稳步增值。希望市民们继续关注，养老金入市工作积极的献计献策。

　　X政府宣传部

　　X年X月X日

　　范文评析

　　【答题思路】

　　文章写作重要的是了解文章的论点是什么，这就需要审清楚题意，弄清材料的主题，之后确定文体类型，按照确定的思路去写就可以了。该篇材料的主题都在说“养老金入市”这个还没有定论的问题，写政论文和策论文都有困难，那么就可以选择评论文，分析养老金入市的优劣。

　　从“养老金入市”谈起

　　养老金是一个我们不陌生的名词，是国家的福利，是我们老去之后赖以生存的物质基础，是我们安心工作无后顾之忧的保障。然而，当“养老金”遭遇“入市”，情况似乎变得扑朔迷离——究竟是国家在胡乱出招，还是人民真的得到了实利?所谓养老金入市，是指企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。看上去光鲜的外表之下，深深得埋藏着许多人的隐忧。

　　的确，养老金入市，有着非比寻常的前景。从证监会到银监会，都推崇这一做法，有着党中央充分的理由。

　　一方面，养老金入市很好，可以增值保值。现在分散于全国各地的养老金，大多存在银行，利息较低，一直在贬值和隐性亏损。面对不断升高的物价，仅仅依靠政府片面的增加养老金福利投入，犹如杯水车薪，朝不保夕，而将养老金运作起来，改过去片面的“输血模式”，提高养老金自身的“造血能力”，能够有效的缓解财政压力，提高退休人员的生活水平。另一方面，养老金入市对于稳定中国股市也有着巨大的作用。国家可以利用养老金这笔巨大的资金，镇压住股市的波动，让许多游资热钱再也难以在股市中翻江倒海，攫取散户的资金丰满自己的荷包。养老金入市将犹如定海神针，在中国股市尚未完全健康的特殊时期，发挥特殊作用，提高中央的股市调控能力。

　　当然，未来的美景只是可能而已，专家和民众对于养老金入市的担忧也不无道理。

　　一者，中国的股市并不成熟。中国股市透明度不足，充斥市场操纵、内幕交易各种违法违规行为，市场大起大落成家常便饭，这对于养老金投资不利。按照成熟市场的经验，养老金投资一般委托专门的机构。但在一个投机氛围浓重的市场里，机构往往也沦为短线投机者，与养老金的长线投资需求不符。而且公共资金的投资面临较大的道德风险，难防“老鼠仓”等行为。二者，养老金是广大公众的养命钱，可以说，养老金牵动着千家万户，无论已经在使用养老金的老年人，还是终有要退休的年轻人，都深深的关注于养老金之上，稍有风吹草动，随即风声鹤唳。市场总是有风险的，哪怕只有百分之一的可能性，只要养老金出了问题，社会将会动荡，政府和政党的统治也不再稳定。

　　其实，无论怎么样，政府提出将养老金入市的出发点都是好的。民众们应体会政府的苦心，而不是一再的责骂。政府也应当放缓政策实施，广纳民众言论，将相关入市环境先打造好，再实现养老金入市的软着落!

　　【文章评析】

　　本文标题和中心论点明确，结构清晰完整，逻辑清晰，结尾有力，语言规范又通俗易懂。中肯的分析了“养老金入市”的优劣之所在。

　　【政策精选】

　　国务院日前转批人保部等6部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》。《纲要》提出，“十二五”要大力推进社会保障制度建设，基本解决制度缺失问题，明确下一步要“完善基金监管政策法规，积极稳妥推进基本养老保险基金投资运营，进一步规范企业年金、职业年金市场化运营”;同时“扩大全国社会保障基金规模，充实国家战略储备。

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