2013济源公务员考试申论热点:考验食品安全

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　　杭州娃哈哈集团董事长宗庆后、康师傅控股有限公司中国区的董事长赵慧敬等多位知名企业家，参加了杭州质监局组织的食品安全法律法规考试。这一考试自今年5月启动以来，已举办了40余场，有近400家企业的1100多位企业法人代表、生产主管和质检人员参加。考试规定，如果两次没有通过，企业就将被暂停核发生产许可证，这意味着企业必须停产停工。

　　【标准表述】

　　[存在的问题]

　　显然，通过考试的方式“逼迫”企业管理人员熟悉食品安全法律法规知识，严格自律，自觉从源头把好“舌尖上”的安全，无疑是有益的。但看问题要一分为二，“一考”意义有限，并不能有效把关食品质量安全。

　　理由有三：

　　其一，食品安全问题并非企业主不熟稔法律常识，而是利益所趋。“地沟油”、“毒胶囊”、“改日期牛奶”等食品安全是事关老百姓切身利益的大事，然而，此类事件却频频发生，说到底，都不是企业主不熟稔法律常识，而是在利益的诱惑下，有些人明知故犯，铤而走险。像这类企业，食品安全法律考试就是对牛弹琴，毫无作用。

　　其二，重审批、轻监管，监管部门多头管理，违法成本低等现象的存在，才是成为食品安全问题屡禁不绝的“罪魁祸首”。

　　其三，在食品安全领域，食品安全法规尚有“空白地带”，食品生产标准还很模糊，也是食品安全频发的主要原因之一。这是因为，有些食品安全标准被一些行业或大企业绑架，安全标准过低，甚至出现“倒退”;再就是一些法律规定、标准规范过于陈旧、老化，远远不能适应当前食品安全监管与约束的新形势。

　　[措施]

　　解决食品安全问题，专家认为：

　　首先，要通过严格立法，利用“刚性约束”避免企业“钻空子”。要根据实际情况，细化食品安全法律法规，不断补充完善，以此加强其对企业的约束力，并加大对违法企业惩处力度来加强警示效应。

　　其次，改善食品安全管理，变革重审批、轻监管的管理模式。一味增加行政许可只会治丝益棼，劳民伤财，令企业苦不堪言。与其考食品企业负责人，不如认真考考这些企业的产品。

　　再次，要让企业流淌“道德的血液”。除了让企业自省、自律外，更需要借助严格执法，牢牢盯紧企业生产、销售的食品，倒逼企业守法，促使企业想方设法提高从业者的素质，改进食品安全的软硬件保障。许多发达国家治理食品安全的诀窍也在于此，例如，美国向重要食品企业长期派驻政府雇佣的食品检查员，德国对婴儿奶粉等敏感食品实行高频率的抽检制度。

　　此外，还要注重发挥媒体、公众、第三方研究机构的监督作用。只有这样形成全社会的监管合力，才能让“害群之马”无处藏身。

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