2020河南公务员考试申论每日一练解析(5月5日)

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　　五、解决问题

　　【例】“给定资料6—7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。(20分)

　　要求：针对性强，建议合理、可行，不超过500字。

　　资料6

　　南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

　　厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊!”

　　小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿!”

　　据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

　　小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

　　邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。

　　目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”

　　资料7

　　大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。

　　小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗?

　　母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。

　　小丽：那你们为什么明知故犯?

　　父亲：你这孩子，说得轻巧。不烧，你能怎样?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆?

　　小丽：不是说有企业要回收秸秆吗?

　　母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。

　　小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗?

　　父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗?

　　小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?

　　参考要点：

　　五、解决问题

　　小黄小丽面临的困境：是指在环境保护的现实要求下必须对生活垃圾和秸秆回收处理，但却由于利益各方不愿回收或不能回收而难以落实，陷入“不回收等于放任污染，回收却难收实效”的局面。具体表现为：民众自觉性差、政府投入少、回收价格低、部分工作人员职业素养低、政策配套不完善等。

　　建议：1.加强宣传指导：向群众普及垃圾回收处理的意义和知识方法，提高民众参与的自觉性和责任心，更可以鼓励志愿者现场指导或协助，以帮助养成分类回收的习惯，保证垃圾回收处理效果。

　　2.加大资金补贴力度：通过提高回收价格和补贴标准来降低回收负担，扩大利润空间，提高企业和民众的积极性。

　　3.施加强制规范：通过完善垃圾和秸秆的回收处理规范和流程来明确执行权责和处罚方式，并据此对违反相关规范和流程的行为及时惩处。

　　4.完善政策配套：引进先进的垃圾回收利用技术，购买专业的垃圾处理设备，促进秸秆垃圾循环利用的低成本、便利化。

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